丁新生(2008)——加强财政投入以满足人民的基本医疗需求

发布者:发布时间:2009-04-28浏览次数:148

  医疗问题和教育问题、住房问题等都是关系人民生活的大事,长期以来受到关注。去年以来,由于中央和地方财政投入的增加,教育问题、尤其是困难学生的就学问题已开始得到妥善解决,而医疗问题尚未得到明显改观,人民的不满依然存在,医患关系尚未根本缓解,公立医院的营运困难重重。医疗问题的妥善解决牵涉到多方面的因素,包括加强医务人员的道德和医疗技术水平的教育和提高,加强对患者和社会的医疗常识和法法制知识的宣教,加强药品器械等流通环节的规范化管理等等,但最主要的措施应是加强对医疗卫生事业的财政投入,否则,医疗问题就不可能得到根本解决,只能是部分缓解。我省是经济大省,在全国名列前茅,已初步实现小康的目标,但我省对医疗的财政投入的比例却在全国偏下,多数公立医院得到各级政府财政投入明显不足,一些大医院负债经营,使得这些医院出现了既难以在经济上完全自力更生,又不能胜任公益化事业的角色。以江苏省人民医院为例,这是我省规模最大、技术力量最强、担负医教研及公益任务最重的医院,近几年来省财政投入仅占医院总收入的3-7%,过去医院只有通过各种途径增支节收来维持收支平衡,近年来由于我省有关行政部门为缓解看病难、看病贵的问题而人为地而不是根据价值规律来限定了医疗收费,同时又没能给医院以财政补贴,使得医院连年亏损。省财政投入尚不足支付省人医离、退休人员的工资和医疗费,更不用说支付现职人员的工资了。

    为了早日实现我省的小康目标,构建和谐社会,促进社会发展进步,必须妥善解决医疗问题,特此建议:

    1.肩负社会公益责任的公立医院,其全体人员的工资支出应由省或各级政府财政支出,其福利支出可由各医院自行解决。

    2.各项医疗和检查项目应按实际成本核算的原则核定价格,按不同水平和等级的医院制定收费标准。在此基础上,实施二套收费标准,即:民营医院或政府财政投入不足的医院可按实际标准收费;得到相应财政补贴的公立医院按优惠标准收费,二种标准之间的差值由政府财政补贴给医院。这样,既能满足不同人群的医疗需求,又能使不同体制的医院能生存下去,相辅相成。(为了表示出政府的财政补贴,公立医院收费时可明示应收费×××,其中个人交费××%,政府补贴××%