在各种天灾人祸中，火灾是对人民生命财产安全直接造成最大的威胁之一。南京现有总人口700多万，家庭户数近200万户的大城市，各种原因引起的火灾造成家破人亡的悲剧时有发生，是当前南京和谐社会建设中必须引起特别关注的重要民生问题。
在各种火灾事件中属于居民住宅的火灾和死亡人数约占全市总数的近一半左右。在伤亡人群中又以高龄、未成年人、残疾、瘫痪病人以及“群租”房中的“三无”人员等社会弱势群体为主。由此造成的伤害，对每一户家庭而言，都是惨不忍睹、灭顶性的天大灾难。导致居民住宅火灾频发的主要原因是，线路老化、电器短路、用火不慎，等等。在国外有不少的国家，家家户户都备有诸如救生绳等逃生器材，供居民在危急时选择使用。从注重安全、尊重生命的角度，也许，有时仅仅备一根救生绳等救生器材就可能多挽救一条生命。 目前，我国也有部分城市通过当地居委会为每家每户配备了一个小型简易灭火器，从而为家庭增添了一个灭火应急手段，有效避免了一些由小火警酿成的大火灾。
近年，我市经济社会获得了明显的进步和快速发展，人民生活水平有了新的提高，如我市人均GDP已近8000美元，城市居民人均可支配收入达25504元。市委和市政府正在着力提升城市功能品质，加快改善人居环境。为进一步保护我市人民群众生命财产安全，建议市政府在加强全民消防意识宣传的基础上，从南京城市特点出发，为各种类型家庭（包括公共场所）配置相应的消防、救生器件，尽可能消除各种火灾隐患。
一、存在火灾隐患的主要原因
1、居民和家庭的消防意识不强，预防火灾和抵御火灾的能力较差。由于缺乏必要的自救手段，一旦火情蔓延，往往火烧连营，生命财产损失较大。
2、各种砖木结构的棚户、旧房简屋。目前南京市这类住房还较多，普遍面临住房结构简陋、电线线路老化、入住人群繁杂，多老弱病残等困难群体和“群租”、流动人员等问题，发生火灾的隐患极大。
3、某些地方的居民楼的空间狭窄，水源匮乏，也使消防部门的及时扑救带来困难。我市近年不少火灾事故，造成死亡的主要原因就是救火通道不畅和逃生通路不通。
4、楼房住宅的逃生问题。不仅是高层住宅，也事关一般多层住宅，一旦发生火灾，大火封门（包括楼梯），就很难有逃生的机会。
二、为各家配备必要的灭火、救生器材的几点具体建议
1、为各家各户（尤其是砖木结构住房）配备家庭用小型灭火设备，并形成定期检查和更换制度，从而保证灭火器的有效性。
2、针对各居民住宅特点，在社区公共场所、楼房过道等处配备灭火器材，便于居民自救或互救。
3、加强防火、灭火知识的宣传教育力度，定期指导市民学会安全使用灭火器材和灭火自救常识。
4、根据南京市高层和多层楼房多的特点，指导各家各户配备相应的逃生、救生器材。
5、消防安全，无疑以防为主。建议在电视等公共传媒中开设经常性减灾、防灾公益宣传，教育、指导市民增强消防意识，自觉杜绝火情苗子。
6、防火救灾，是涉及人民生命财产安全的重大民生问题。作为公益事业，各级政府应适当加大投入，各家各户也应适度承担相应费用，困难家庭可通过社会救助解决。