众所周知，我国20世纪70年代初全面实行计划生育，1980年起，各省（区、市）根据中央关于生育政策的总体要求，结合各地实际情况，相继制定了地方计划生育条例：对于非农业人口，一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况可以照顾再生育一个孩子。对于农业人口：提倡一对夫妻只生育一个孩子，特殊情况照顾再生育一个孩子，或第一个孩子是女孩的，可以照顾生育第二个孩子；有些地区允许有计划地生育两个孩子。
2001年12月29日颁布实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确指出：我国是人口众多的国家，计划生育是我国的一项基本国策。我国政府鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妇生育一个子女，依照法律法规合理安排生育第二个子女。
统计局发布的数据显示，2011年，全国总人口约为134735万人，此前抽样调查则显示，2009年我国15~19岁年轻人约占总人口的7.17%，20~24岁的年轻人约占总人口的7.52%，25岁~29岁的年轻人约占总人口的6.48%，此前，国防大学教授刘明福曾估计，目前军队中独生子女率已经不低于70%，作战部队则超过80%。如果按照军队的样本来估计，我国15岁至30岁的独生子女总人数至少也有1.9亿人。
自上世纪80年代独生子女政策实施以来，一对夫妇，响应政府号召，实行计划生育，只生一个孩子。但是，刚成年的独生子女一旦亡故，家庭中的老人父母，在承受精神打击的同时，一些家庭也遭遇经济困难，养老成了难题。随着岁月的流逝，这样的失独家庭越来越多，引起社会的关注，因为每个独生子女家庭都会面临同样的风险。
对于失独家庭的救助，《中华人民共和国人口与计划生育法》的相关阐述为：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助”。各地对失独家庭的帮扶及经济救助的标准和实施办法各不相同，刚性的计划生育政策缺乏配套的保障措施，使得独生子女家庭缺乏安全感。
因此，笔者建议国家尽快建立“独生子女意外伤害救助保险”制度（下称“独保”），通过“大数法则”的保险机制，为失独家庭及意外伤残的独生子女家庭提供养老和医疗救助。一、“独生子女意外伤害救助保险”制度主要功能
1、养老救助
（1）.独生子女意外伤残和失独家庭的父母失去工作能力后，在民政救助之外“独保”的补充给付；
（2）独生子女意外伤残和失独家庭的父母退休后“独保”的给付；
（3）独生子女意外伤残和失独家庭的父母失能后，在原有养老基础上的“独保”专项给付。
2、医疗保险救助
独生子女意外伤残和失独家庭的父母在原有基本医疗保险基础上的“独保”的补充给付。
二、“独生子女意外伤害救助保险”基金的建立与管理
1、基金来源：
由中央和地方政府按照各地经济发展水平测算后制定标准，两级财政拨付。
2、被保险人及保险受益人
（1）被保险人——独生子女。
（2）保险受益人——独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭。
3、基金经办
由地方政府计划生育部门制定基金赔付政策，委托有资质的商业保险公司经办。
4、基金监管
按照保险法相关规定进行监管。